재생에너지 중심의 전력시스템을 구축하기 위해서는 현 대형 화력발전소 기반 중앙집중형 전력시스템에서 분산형 전력시스템으로의 패러다임 전환이 필요하다. 그러나 한국 정부는 대형발전 기반의 중앙집중형 전력시스템에서 분산형 전력 시스템으로의 전환을 유인하는 정책을 충분히 마련하지 못하고 있다.

현 전력시장은 여전히 대형 화력발전의 운영 및 보상 중심으로 설계되어 있으며, 분산형 전원 확대에 적합한 시장 체계와 인프라 구축은 미비한 실정이다. 본 보고서는 ‘재생에너지 중심’ 전력시스템으로 전환하는 데 필수적인 가상발전소의 확대를 저해하는 문제점을 진단하고, 이에 대한 해결방안을 제시한다.