소개
이 보고서는 한국의 불투명한 송전망 이용요금 제도를 살펴봅니다. 현행 제도는 재생에너지 발전사업자와의 전력구매계약(PPA) 체결을 고려하는 기업들이 주저하게 만드는 주요 요인으로 지적되고 있습니다. 전력망을 이용하기 위해 필수적으로 부과되는 송전망 이용요금은 PPA 총비용을 높일 수 있으며, 요금 산정 방식이 공개되지 않아 기업들은 20년에 달하는 장기 PPA의 비용을 예측하기 어렵습니다. 이는 특히 과거 한국전력공사가 PPA 이용자에게 차별적 요금을 적용한 사례가 있었던 점을 고려할 때, 기업에게 큰 리스크로 작용하고 있습니다.
본 보고서는 한국의 송전망 이용요금 규제 체계를 영국의 Ofgem–NESO 사례 및 미국의 FERC–PJM 사례와 비교함으로써, 투명하고 공정하며 지속가능한 송전망 이용요금 규제 체계를 구축하기 위해 필요한 핵심 구조와 정책을 제시합니다. 이를 통해 재생에너지 확대를 뒷받침할 보다 많은 PPA 체결과 송전망 투자 활성화를 도모하는 제도의 방향성을 제안합니다.
리서치 다운로드
요약
재생에너지 전력구매계약(PPA)은 재생에너지 확대에 필요한 투자를 확보하고 에너지 전환을 앞당기는 데 핵심적 수단이다. 그러나 한국에서는 PPA 확대가 더딘 상황이다. 경직된 규제 체계에 더불어, 화석연료 기반의 한국전력공사(한전)가 부과하는 송전ㆍ배전용 전기설비의 이용요금(전력망 이용요금)의 불투명한 산정 방식 등이 PPA의 문제점으로 지적된다. PPA 체결 의향이 있는 기업들은 불투명한 전력망 이용요금 산정 체계의 개선이 필요하다고 강조한다. 전력망 이용요금이 장기적으로 PPA 가격 형성에 중요한 요인으로 작용할 것이기 때문에 투명하고 예측 가능한 산정 체계를 확립하는 것이 중요하다.
미국과 영국 등의 선진 시장 사례를 참고해볼 때, 한국의 전력망 이용요금 산정 체계는 책임성□투명성□지속가능성의 측면에서 개선되어야 한다. 본 보고서는 미국의 연방에너지규제위원회(FERC)와 펜실베니아 지역의 PJM 시장계통운영자 및 영국의 가스전력시장규제청(Ofgem)과 국가에너지시스템운영자(NESO)의 사례를 분석하였다. 이를 기반으로 전력망 이용요금 산정과 관련된 규제 개선방안을 아래와 같이 제시한다:

주요 결과
전력망 계획 수립 및 요율 승인을 감독할 독립적 규제기관을 신설한다.
전력망 이용요금 산정 방식을 상세히 공개한다. 전력망 이용요금의 요금기저를 구성하는 모든 비용 항목과 이용요금 계산에 적용되는 방식도 포함하여 공개한다.
탄소중립 달성을 위한 전력망 보강 관련 계획 수립 및 투자에 대한 계획을 전력망 이용요금 승인 절차에 필수 요건으로 포함한다.
전력망 이용요금 산정과 관련된 회의를 일반 국민에게 개방하고 다양한 이해관계자의 의견 개진 절차를 마련한다.




