한국 해운 탈탄소화, 정부는 어떻게 투자하고 있는가
research 2026-06-29
해운

한국 해운 탈탄소화, 정부는 어떻게 투자하고 있는가

소개

전 세계적으로 해운 부문의 온실가스 감축 규제가 강화됨에 따라, 우리 정부는 2020년 12월 제1차 친환경 선박 개발·보급 기본계획과 국제해운 탈탄소화 추진전략을 발표하고, 2050년 온실가스 감축 목표 달성을 위한 단계적인 추진계획을 마련하여 매년 수천억 원 규모의 예산을 투입하고 있다. 그러나 이러한 투자가 실제로 어떤 연료와 기술에 집중되고 있는지, 그리고 해운 부문의 탈탄소 전환에 얼마나 기여하고 있는지에 대한 종합적인 분석은 부족한 실정이다.

본 보고서는 산업통상부(2022~2025)와 해양수산부(2021~2025)가 발표한 친환경 선박 개발·보급 시행계획을 기반으로 정부의 투자 방향과 정책 우선순위를 분석하였다. 특히 사업별 예산을 연료 유형(화석연료, 암모니아, 메탄올, 수소, 전기 등)과 투자 영역(선박, 인프라, 기타)으로 분류하여 정부 예산이 어떤 연료와 분야에 집중적으로 배분되고 있는지를 살펴보고, 이를 바탕으로 해운 부문 탈탄소화를 위한 방향성을 제시하였다.

요약


본 분석의 결론은 아래와 같이 정리된다.

  1. 친환경 선박 개발 및 보급을 위한 정부 예산은 여전히 미세먼지 배출저감 설비, 에너지효율 개선, LNG, 하이브리드 등 화석연료 기반 또는 과도기 기술에 상당 부분 집중되어 있는 것으로 나타났다. 이러한 투자 구조는 탄소 고착화 현상을 초래할 위험이 있어 장기적인 탈탄소화 전략에 한계를 가질 수 있다.

  2. 산업부는 무탄소 연료(수소·암모니아·전기) 기술개발, 해수부는 화석연료(중유·LNG) 중심 보급으로 연료 종류별 기술 개발과 보급 간 괴리가 있는 것을 확인하였다. 기술 개발과 보급이라는 부처의 기능적 역할 차이와 기술 개발 이후 상용화로 이어지는 산업 주기의 시차가 반영된 결과이지만, 적극적인 무탄소 연료 선박 보급을 통해 이러한 괴리가 장기간 유지되지 않도록 해야 한다.

  3. 예산 대부분이 선박 기자재 및 건조에 집중되어 연료 공급 인프라 투자는 매우 작으며, 2021년부터 2025년까지 지속적으로 감소하였다. 해운 부문의 실질적인 탈탄소 전환을 위해서는 항만과 연계된 연료 공급 기반이 동시에 지원되어야 한다.

위와 같은 결론과 함께 기후솔루션은 다음과 같은 정책을 제언한다.

  1. 해운 부문 온실가스 저감 성과 공개: 정부 예산 투자로 인한 선박 온실가스 감축 성과 검증 체계 구축을 통해 중장기 감축 경로와의 정합성을 지속적으로 점검할 필요가 있다.

  2. 친환경 선박 정의의 재정립: 현행 친환경선박법에서의 친환경 선박의 정의는 기존 중유 및 LNG 등 화석연료 추진 선박을 포함한다. 비화석연료로의 전환이 필요한 탈탄소화 전략 추진과의 정합성을 확보하기 위해서는 친환경 선박의 재정의가 필요하다.

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